بسمه تعالی

دستورالعمل اجرایی

«نحوه اخذ تعهدات، درج شروط و اعطای تخفیفات به خریداران سهام کنترلی شرکت های دولتی»

فصل اول: دایره شمول

ماده 1- اشخاصی که سهام کنترلی شرکتهای دولتی مورد واگذاری را خریداری نموده و اقدامات مندرج در این دستور العمل را پس از واگذاری انجام دهند، مجاز به استفاده از تخفیفهای موضوع این دستور العمل می باشند. تخفیفات موضوع این دستورالعمل در هر مورد بنا به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی به تصویب هیأت واگذاری خواهد رسید.

تبصره1- سهام کنترلی عبارت از حداقل میزان سهامی است که دارنده آن قادر به تعیین اکثریت اعضاء هیأت مدیره شرکت باشد.

تبصره 2- خریدارانی که به واسطه خرید سهام شرکتهای دولتی از سازمان خصوصی سازی، با احتساب موجودی سهام قبلی در اختیار خود، به سهامدار کنترلی شرکت تبدیل شوند؛ و از زمان خرید سهام از سازمان خصوصی سازی تا زمان برخورداری از تخفیفات نسبت به انتخاب اکثریت اعضای هیأت مدیره شرکت مورد خریداری اقدام نمایند، نیز مجاز به استفاده از تخفیفات موضوع این دستورالعمل خواهند بود.

فصل دوم: شرایط و نحوه اعطای تخفیفات

ماده 2- سازمان خصوصی سازی موظف است، حسب مورد شرایطی شامل سرمایه گذاری جدید در همان شرکت، ارتقای کارایی و بهره وری شرکت، تداوم تولید و ارتقاء سطح آن، ارتقاء فن آوری و افزایش یا تثبیت سطح اشتغال در بنگاه را در آگهی واگذاری اعلام نماید. چنانچه خریداران در زمان امضاء قرارداد واگذاری شرایط فوق را بپذیرند و طی مدت حداکثر 5 سال از زمان واگذاری اقدامات مربوط را انجام دهند، می توانند از تخفیفات مندرج در این دستورالعمل برخوردار گردند.

تبصره 1 - هر گونه حذف شرایط مندرج در این ماده یا تعیین شرایطی علاوه برآنها؛ و میزان تخفیف ما به ازای آن، حسب ضرورت و بر اساس وضعیت شرکت مورد واگذاری، به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی، به تصویب هیأت واگذاری خواهد رسید.

تبصره 2- تخفیفات موضوع این دستورالعمل طی مدت 5 سال بعد از زمان واگذاری، حداکثر در دو نوبت و پس از گذشت حداقل دو دوره مالی عملکرد شرکت بعد از زمان واگذاری، بنا به درخواست خریدار یا خریداران قابل محاسبه و اعطا خواهد بود.

تبصره 3- چنانچه زمان پرداخت ثمن نقدی معامله از سوی خریداران سهام موضوع این دستورالعمل در شش ماهه اول سال مالی شرکت باشد، سال مزبور به عنوان سال مالی عملکرد خریدار منظور خواهد شد و در غیر این صورت سال یادشده به عنوان عملکرد قبل از واگذاری شرکت محسوب می گردد.

ماده 3-سازمان خصوصی سازی موظف است هنگام واگذاری، اندازه شرکتهای قابل واگذاری را بر اساس ارزش کل پایه سهام و یا تعداد کارکنان آن، به ترتیب زیر طبقه بندی و در آگهی فروش سهام مربوطه اعلام نماید. در ارزیابی اندازه شرکت بر اساس معیار (الف) و (ب) ذیل، هر حالت که شرکت را در طبقه بالاتر قرار دهد معیار اندازه شرکت می باشد.

الف: اندازه شرکت بر اساس ارزش کل پایه سهام شرکت معادل قیمت پایه هر سهم ضربدر تعداد کل سهام

اندازه شرکت
میزان ارزش کل پایه شرکت

شرکتهای کوچک
یکصد میلیارد ریال ≥ ارزش کل پایه شرکت

شرکتهای متوسط
پانصد میلیارد ریال ≥ ارزش کل پایه شرکت <یکصد میلیارد ریال

شرکتهای بزرگ
هزار میلیارد ریال ≥ ارزش کل پایه شرکت <پانصد میلیارد ریال

شرکتهای کلان
هزار میلیارد ریال > ارزش کل پایه شرکت

ب: اندازه شرکت بر اساس تعداد کارکنان

اندازه شرکت
تعداد کارکنان

شرکتهای کوچک
50 نفر یا کمتر

شرکتهای متوسط
بین 51 تا 500 نفر

شرکتهای بزرگ
بین 501 تا 2500 نفر

شرکتهای کلان
بیشتر از 2500 نفر

ماده 4- مبنای سنجش سرمایه گذاری جدید، افزایش در دارائیهای غیرجاری و یا سرمایه ثبت شده از محل آورده نقدی سهامداران(خریداران) شرکت می باشد که به ازاء هر میزان افزایش در این شاخصها، بیست درصد (20%) آن به عنوان تخفیف از محل اصل قیمت معامله قابل اعطاء به خریداران خواهد بود.

تبصره - اعطای تخفیف به خریداران از محل این شاخص مشروط به آن است که دارایی غیرجاری و سرمایه ثبت شده اضافه شده در بهبود و توسعه فرایند تولید شرکت موثر باشد؛ و افزایش در دارائیهای غیر جاری از محل افزایش در سرمایه شرکت نباشد. تشخیص این موضوع به عهده سازمان خصوصی سازی است.

ماده 5- شاخص سنجش ارتقای کارآئی و بهره وری، افزایش نسبت های فروش سرانه و برگشت سرمایه است که ذیلا تعریف می شود و نسبت به اندازه شرکت مطابق جدول زیر می باشد.

فروش

تعداد نيروي كار

نسبت فروش سرانه =

سود عملياتي
* 100

دارايي غيرجاري

برگشت سرمایه =

میزان تخفیف
شرکتهای کلان
شرکتهای بزرگ
شرکتهای متوسط
شرکتهای کوچک

درصد تخفیف در اصل قیمت معامله به ازای هر 10% افزایش فروش سرانه
35/0
30/0
25/0
20/0

درصد تخفیف در اصل قیمت معامله به ازای هر 10% افزایش برگشت سرمایه
35/0
30/0
25/0
20/0

ماده 6- شاخص سنجش ارتقای سطح تولید تابعی از افزایش تولید کل بنگاه و به نسبت اندازه شرکت مطابق جدول زیر می باشد؛ که میزان تخفیف مابه ازاء آن در صورت عدم استفاده خریداران از تخفیف موضوع «افزایش فروش سرانه»، مصرح در ماده (5) این آئین نامه، قابل اعطاء خواهد بود.

میزان تخفیف
شرکتهای کلان
شرکتهای بزرگ
شرکتهای متوسط
شرکتهای کوچک

درصد تخفیف در اصل قیمت معامله به ازای هر 10% افزایش در تولید کل
35/0
30/0
25/0
20/0

تبصره- در خصوص شرکت هایی که موضوع فعالیت آنها صرفاً ارائه خدمات است، تولید معادل فروش در نظر گرفته می شود.

ماده 7- میزان تخفیف در قبال افزایش سطح اشتغال تعداد کارکنان ثبت شده در سند واگذاری شرکت مطابق دستورالعمل نحوه اعمال مشوق های مالی و یا غیرمالی موضوع ماده (16) قانون صدر الاشاره می باشد.

تبصره- در صورت تثبیت سطح اشتغال میزان تخفیف صرفاً در سود فروش اقساطی مطابق جدول ذیل خواهد بود.

میزان تخفیف
شرکتهای کلان
شرکتهای بزرگ
شرکتهای متوسط
شرکتهای کوچک

درصد تخفیف در سود فروش اقساطی به ازای تثبیت سطح تعداد کارکنان
5
4
3
2

ماده 8- به منظور تعیین شاخص ارتقای سطح فن آوری شرکت واگذار شده، سازمان خصوصی سازی می تواند با استفاده از خدمات مشاوره ای سطح فن آوری شرکت را در زمان واگذاری و زمان بررسی امکان اعطای تخفیف بنا به درخواست خریدار اندازه گیری و مقایسه نماید. ارزیابی ناشی از این شاخص می بایستی به معیارهائی نظیر تغییر در فرمولاسیون محصول یا تغییر فرآیند و روش‌های تولید و یا کنترل‌های فرآیندی توجه نماید. بهبود شاخص ارتقای سطح فن آوری شرکت واگذار شده نهایتا با پیشنهاد سازمان خصوصی سازی و تصویب هیأت واگذاری تعیین خواهد شد. حداکثر میزان تخفیف از محل این شاخص 5/2 درصد اصل قیمت معامله می باشد.

ماده 9- در صورت انجام اقدامات مؤثر و مثبت مذکور در مواد 4 الی 8 فوق و تایید سازمان خصوصی سازی، به خریدار یا خریداران معادل حاصل جمع تخفیفات ناشی از شاخص های کسب شده فوق الذکر و حد اکثر معادل 25 درصد اصل قیمت معامله سهام واگذار شده، با رعایت مفاد این دستورالعمل تخفیف اعطاء خواهد شد.

تبصره1- هر گونه تعدیل ضرایب محاسبه تخفیف موضوع مواد 4 الی 8 فوق در خصوص شرکت های با شرایط ویژه امکانپذیر است. در این صورت موضوع تعدیل ضرایب به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی به تصویب هیأت واگذاری خواهد رسید.

تبصره 2- اعمال قطعی تخفیفات به حساب خریدار یا خریداران موکول به پرداخت حداقل نصف اصل قیمت معامله از سوی آنان می باشد.

ماده10- تخفیفهای موضوع این دستورالعمل به خریدار یا خریداران اقساطی واجد شرایط علاوه بر تخفیف در اصل قیمت معامله، کاهش میزان سود فروش اقساطی حداکثر معادل 100 درصد سود فروش اقساطی و تخفیف زمانی به مفهوم بازنگری در مدت قرارداد ناشی از تطویل آن حداکثر به مدت چهار سال بدون احتساب سود فروش اقساطی می باشد. سازمان خصوصی‌سازی مکلف است به جای کسب هر 1 درصد تخفیف در اصل قیمت معامله، تطویل 5/2 ماه دوره بازپرداخت و یا 5 درصد کاهش در میزان سود فروش اقساطی را به خریدار یا خریداران به عنوان تخفیف معوض پیشنهاد و در صورت درخواست خریدار یا خریداران جهت برخورداری از این نوع تخفیفات، مراتب را به همین نحو به هیأت واگذاری پیشنهاد نماید.

تبصره - سازمان خصوصی سازی مجاز است اعطای تخفیف به خریدار یا خریداران سهام اقساطی که در طول مدت قرارداد به مفاد قرارداد پایبند بوده و به تعهدات خود ناشی از قرارداد عمل نمایند، حداکثر معادل 3% اصل قیمت معامله علاوه بر سایر تخفیفات موضوع این دستورالعمل را به هیأت واگذاری جهت تصویب پیشنهاد نماید.

ماده 11- کلیه اقلام ریالی مذکور در این آئین نامه، براساس شاخص بهای تولید کننده، اعلام شده از سوی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به قیمت سال واگذاری تعدیل می گردند.

ماده 12- مبنای اندازه گیری شاخصهای موضوع مواد 4 تا 7 این دستورالعمل به قرار زیر است:

الف- فروش، سود عملیاتی و دارائیهای غیرجاری براساس ارقام مندرج در صورتهای مالی حسابرسی شده شرکت دولتی واگذار شده در مقطع واگذاری و رشد میانگین ارقام مشابه در صورتهای مالی حسابرسی شده در سال یا سالهای موردنظر بعد از واگذاری نسبت به روند سه سال قبل از واگذاری می‌باشد.

ب- میزان تولید کل براساس ارقام مندرج در یادداشتهای توضیحی منضم به صورتهای مالی حسابرسی شده شرکت دولتی واگذار شده در مقطع واگذاری و در صورت عدم ذکر میزان تولید در یادداشتهای مزبور، گزارشهای کتبی هیأت مدیره شرکت در مقطع واگذاری که به تائید بازرس رسیده باشد و ارقام مشابه با همین روش در سال یا سالهای موردنظر بعد از واگذاری نسبت به روند سه سال قبل از واگذاری می‌باشد. در صورتی که شرکت چند نوع کالا تولید می کند میزان رشد در شاخص تولید همگن شده شرکت شامل تولید کل براساس میانگین وزنی رشد کالاهای تولیدی محاسبه می شود.

ج- مبنای سنجش تغییرات اشتغال در شرکت واگذار شده، استمرار حق بیمه پرداختی کارکنان تمام وقت مندرج در سند واگذاری در موعد درخواست و ارائه مستندات معتبر حق بیمه پرداخت شده از سوی خریدار در شرایط تثبیت اشتغال یا پرداخت مستمر حق بیمه حداقل به مدت یکسال در مورد کارکنان جدیدالاستخدام پس از واگذاری تا موعد درخواست و ارائه مستندات معتبر حق بیمه پرداخت شده از سوی خریدار یا خریداران در شرایط ارتقاء اشتغال می‌باشد.

فصل سوم: سایر موارد

ماده 13- خریدار یا خریداران می باید متعهد گردند موجبات نظارت بر حسن ایفای تعهدات خود، در ازاء بهره مندی از تخفیفات موضوع این دستورالعمل از جمله ارائه مدارک و مستندات لازم و امکان بازدید کارشناسان یا نمایندگان سازمان خصوصی سازی از شرکت واگذار شده را فراهم نمایند.

ماده 14- تخفیفات موضوع این دستورالعمل صرفاً به آن دسته از خریداران سهام شرکتهای دولتی که قرارداد فروش سهام آنها پس از ابلاغ قانون فوق الاشاره منعقد شده است، تعلق خواهد گرفت. اعطای تخفیف به خریدارانی که قبل از ابلاغ قانون مذکور قرارداد فروش سهام آنها منعقد شده است کماکان تابع دستورالعمل موضوع ماده (9) آیین نامه بند (و) ماده (14) قانون برنامه سوم توسعه تنفیذی در ماده (9) قانون برنامه چهارم توسعه می باشد.

ماده 15- در صورت عدم کفایت حصه باقیمانده اقساط خریدار یا اصل قیمت معامله، برای تأمین منابع لازم جهت پرداخت تخفیفات موضوع این دستورالعمل در فروشهای اقساطی و یا در موارد فروش نقدی، منابع مذکور حسب مورد، به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی توسط خزانه داری کل، از محل حساب رد وجوه درآمدهای حاصل از فروش سهام شرکتها، تامین و پرداخت خواهد شد.